昨天，移民局刚刚宣布2018财年H-1B工作签证的抽签已经结束，共收到19.9万份申请，申请数量不仅没有达到专家预期的25至30万，离去年的23.6万也还相差甚远。舆论普遍认为，H-1B申请数量骤降与川普的“美国优先”政策脱不了干系。

今天，川普就又把“美国优先”推进了一步——在威斯康辛州签署了一份有关“买美国货，雇美国人(Buy American, Hire American)”的行政令，这项行政令的其中一个重要内容，就是收紧美国科技公司雇佣外国低薪员工的政策，令公司雇佣廉价外国劳动力来替代美国员工越来越困难。川普将这项行政令称为“重建美国梦”和恢复美国繁荣的一种途径。同时政府官员还表示，80%持H-1B签证在美国工作的员工都是廉价劳动力，他们的工资都少于行业的薪资标准。

川普的这项行政令要求联邦机构对H-1B签证项目提出逐步整改的措施，他批评H-1B政策拉低了美国整体的工资水平。这项行政令同时要求加强执法力度，要求H-1B申请人和雇主能够证明“申请人符合高技能员工”这一要求，目的是切断美国公司雇佣廉价外国员工的捷径，停止对当前体系的滥用。

严格来说，最初设立H-1B签证项目就是为了帮助美国企业在本国无法找到合适人手的情况下从海外招募人才。因而很多科技公司特别是硅谷都非常依赖H-1B雇员，此前对于川普宣称要取消H-1B签证项目的主张，这些科技公司纷纷表态称H-1B签证政策对公司雇佣高技能的员工非常重要，如果收紧政策，他们无法从本国的劳动力市场寻找到可以填补空缺的人才，最终会适得其反，给公司乃至整个行业造成重大的损失。

昨天，川普政府官员表示，虽然这项行政令不会终结H-1B签证项目，但川普的目标是将H-1B彻底改头换面。就目前来看，川普政府只是要求逐步整改、加强执法力度，距离彻底更改规则还有很长一段路要走。

此外，该行政令还要求所有的联邦机构对美国公司是否严格落实了“买美国货，雇美国人”这项政策方针进行系统的审查和评估，包括审查公司的雇佣合同等。

而关于“买美国货”，这项行政令要求政府对现有贸易协定的采购部分进行重新审阅，以确定美国公司在向贸易伙伴销售产品时，是否与其他外国公司享有平等的机会。