软硬之间的抉择。
在软实力和硬实力之间,特朗普一定早有抉择。
12日,美国宣布退出联合国教科文组织,主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。
相关国家纷纷就此表态,反应不一。
中国外交部发言人华春莹表示,中方将继续积极参与并支持联合国教科文组织的工作,并愿意同其他国家开展合作。
法国等欧洲国家呼吁美国继续留在联合国教科文组织内。法国作为联合国教科文组织总部所在国,对此表达了遗憾。
法国外交部发表声明称,国际社会对联合国教科文组织的支持是非常重要的,而该组织的未来对法国具有特殊意义。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,美国的有关决定让人感到遗憾。
以色列总理内塔尼亚胡12日晚通过其办公室发表声明说,以色列赞赏美国的这一决定,并已着手准备同时退出该组织。
特朗普退群
值得注意的是,这是特朗普决议退出的第四个国际性组织或全球协议。在此之前,他先后退出了跨太平洋伙伴关系协定(简称“TPP”)和巴黎协定。北美自贸协定的退出计划在紧锣密鼓的商讨中。
此外,特朗普还将于本周之内宣布是否退出伊朗核问题全面协议。
退出这些国际性组织或全球协议,特朗普只有一个理由:它们“没用”,甚至“挡了美国的道”。
一系列退出行动,勾勒出“特朗普主义”的部分轮廓。新官上任“三把火”,特朗普第一把火就烧到了TPP。
早在竞选期间,特朗普就表示,TPP是美国的一个潜在威胁,将“摧毁”美国制造业,并承诺当选后不再签署大型区域贸易协定。
熟悉美国政坛的人大概了解,特朗普与前总统奥巴马意见相左。
TPP曾是前总统奥巴马力推的一项计划。当年,这一举措被美国媒体解读为,美国“转向亚洲”战略的支点。
遗憾的是,奥巴马在任期间该计划并未得到落实。12个成员国,历时5年谈判,在2016年2月签署协议文本后,在特朗普的影响下一度停滞。
在特朗普看来,退出TPP对美国工人来说才是件“大好事”。
为了展开公平的双边贸易协定谈判,让工作和工业重返美国,特朗普还决定放弃已有23年历史的北美自贸协定,转而注重双边贸易协定谈判。
TPP和北美自贸协定与经贸直接关联,说“把我们国家……置于一个非常大的经济劣势”,还勉强说得通。但退出巴黎协定和科教文组织则更令人担忧。
巴黎协定是由195个国家签署,147个国家已正式批准的文件,旨在应对全球气候变化。但对特朗普来说,想退出总有理由。
特朗普表示,巴黎协定可能使美国失去多达270万就业岗位。
批评者的观点认为,特朗普的理由站不住脚,因为清洁能源产业,包括太阳能和风力发电,在美国创造的新就业岗位超过煤炭行业的雇佣人数。
联合国科教文组织应该和美国就业关系不大,特朗普又何以决议退出?
环球时报分析认为,让已经累计拖欠联合国教科文组织的5亿多美元会费一笔勾销,应是华盛顿此时退出该组织的主要考虑之一。
毫无疑问,这一系列退出行动,会让美国在世界舞台上的形象大打折扣。
小伙伴力劝
特朗普逆势而动,很多小伙伴儿“不高兴”了。
中新社记者廖攀摄
在经济全球化背景下,世界各国之间的联系更加紧密,各自竖“墙”的行为不能不称为退步。
特朗普退出TPP对美国是否利好,现在还难以判断,但显然日本已经“不高兴”了。在此之前,日本安倍政府期望TPP能帮助加速其长期承诺的结构改革,促进贸易和投资,实现经济强劲增长。
除了日本,TPP成员国中的新加坡、越南、澳大利亚等也透露了对美国退出后的担忧。
不少经济学家认为,特朗普政府的贸易政策,将削弱美国的竞争力,并可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加。
世界银行和国际货币基金组织等机构警告说,贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。
此外,重启北美自贸协定谈判,情形也并不乐观。
据外媒10月11日报道,墨西哥外交部长维德加里表示,废除现行的北美自由贸易协定可能意味着美墨关系的崩溃。
中国成“稳定器”
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为,“美国退出TPP对中国来讲也不完全是大好事,未来将面临许多挑战。”
他指出,原来的TPP国家对中国的诉求会不断加大,除了提升中国的贸易话语权,也增加了中国在全球在贸易体系中的责任与负担。
南开大学国际经济研究所教授盛斌认为,中国可以成为全球化的“稳定器”,当然,这需要中国做一些角色转换。
中国过去改革开放的成功经验,为全球经济治理改革与创新确立了新的坐标。近年来在发展新经济方面的经验,比如自主创新、互联网、电商、绿色金融等,也为全球治理创新提供了新的思路与经验。
从北京APEC到杭州G20,从达沃斯论坛到厦门金砖会晤,在世界舞台上,更多中国理念、中国方案正在得到世界的广泛认同。
在今年的夏季达沃斯论坛上,国家主席习近平(专题)以“大海”妙喻经济全球化。
他指出,“世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿,是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流,让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合历史潮流的。”