唐纳德•特朗普(Donald Trump，上图右)决定任命约翰•凯利(John Kelly，上图左)担任白宫幕僚长，这个进一步提升美国高级军官在其政府中职位的决定，显然旨在让受混乱和内斗困扰的白宫恢复纪律。

然而，这位前海军陆战队上将是否将让自由散漫的白宫恢复秩序？这在很大程度上取决于他能否说服特朗普自己做出改变。这位总统已习惯于在几乎不征求他人意见的情况下做出决定。

军官的天职是从这位三军总司令那里接受命令，而不是挑战他，然而那些了解凯利的人说，他讲话直率，有权威，这应会让他比其前任雷恩斯•普里巴斯(Reince Priebus)更有可能恢复秩序。

然而，讲述白宫历届幕僚长故事的《守门人》(The Gatekeepers)一书的作者克里斯•惠普尔(Chris Whipple)表示，凯利面临“艰巨”任务，因为他面临分裂的环境，互相争斗的顾问（例如史蒂夫•班农(Steve Bannon)和白宫通讯联络办公室主任安东尼•斯卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)）有着与特朗普交流的私人渠道。

惠普尔表示：“目前最重要的事情是凯利必须能对特朗普说他不愿意听的话。如果他无法做到这点，那么特朗普的总统任期很有可能就实际上结束了。”

在特朗普政府中，普里巴斯早就开始目睹自己的权威在不断削减，因为他未能确保总统的决定由他的办公室经手。与副总统迈克•彭斯(Mike Pence)一道，普里巴斯是特朗普政府内部与国会打交道的最主要的对话者，他与包括众议院议长保罗•瑞安(Paul Ryan)在内的重要人物都有着密切关系。

然而，在白宫陷入通俄调查以及特朗普似乎无法绘制一条清晰的政策路线之际，这些关系未能促成任何立法胜利，上周四医疗改革的失败就证明了这点。上周五夜间，普里巴斯告诉CNN，有必要按下“重置按钮”。

凯利此前担任国土安全部部长，他没有普里巴斯的政治人脉，但美国智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)的学者迈克尔•斯特兰(Michael Strain)表示，这并不是问题。

“现在需要的是梳理白宫内部程序，以及拿出与国会领导层及单个议员的更好协调策略，”他表示，“一位四星上将在管理复杂组织方面有丰富经验。”

特朗普曾在青年时期就读纽约军事学院(New York Military Academy)，在构建他的内阁时一直严重依赖军界要人，其中包括他的国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)以及他的国家安全顾问、陆军中将赫伯特•雷蒙德•麦克马斯特(HR McMaster)。

任命军官担任白宫幕僚长的先例不一定都是好结果：前将军亚历山大•黑格(Al Haig)的使命是让白宫在水门事件(Watergate)期间团结一心。他在理查德•尼克松(Richard Nixon)继任者杰拉尔德•福特(Gerald Ford)担任总统期间的任期甚至比普里巴斯还短。

然而，前美国国防部副助理部长伊芙琳•法卡斯(Evelyn Farkas)表示，特朗普似乎喜欢身边围绕着现任和前任四星上将，一些鼓舞人心的迹象显示，他愿意听取他们的意见。她补充称：“有这些人在他身边我感到放心。”法卡斯目前在美国大西洋理事会(Atlantic Council)任职。

对于凯利而言，让事情变得尤为棘手的是白宫的家族干政现象，他接手的沟通网络遭到一些有势力的个人插手，例如伊万卡•特朗普(Ivanka Trump)和她的丈夫贾里德•库什纳(Jared Kushner)，他们不会受到解雇威胁的影响。

要想成功，凯利必须展示出现代时期最成功的幕僚长詹姆斯•贝克(James Baker)那样的机敏，贝克在罗纳德•里根(Ronald Reagan)担任总统期间大有作为的部分原因是他意识到获得南希•里根(Nancy Reagan)支持的重要性。

进一步考验凯利权威的将是，他能否确保斯卡拉穆奇等高级助手通过他向总统汇报。惠普尔表示，鉴于特朗普有通过社交媒体即兴发布声明的习惯，凯利还应要求获得批准特朗普推文的权利。

曾在凯利担任美军南方司令部司令时与其打过交道的布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员迈克尔•奥汉仑(Michael O'Hanlon)表示，为打造联盟和促进跨境和跨机构关系而致力于美国与哥伦比亚关系时，凯利展示出了能力。

因此，奥汉仑表示，凯利拥有成为一位成功幕僚长的素质。然而，他的成功将在很大程度上取决于特朗普是否愿意改变他的风格，在这一点上，就没那么乐观了。

“只要总统赋予班农和米勒权力，尽管凯利能力超群，他仍有可能失败，”他表示，他指的是班农和同样担任顾问的斯蒂芬•米勒(Stephen Miller)，“他拥有将成功几率最大化的所有潜质，但这些不是由他决定的，从根本上说是由特朗普决定的。”