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川普庇护新规首次法庭闯关成功 不阻止政府收紧边境庇护申请
OP 07/25/2019

综合报道,周三,一名联邦法官拒绝阻止川普政府的庇护新规,该新规旨在收紧庇护政策,大幅减少以这种方式进入美国的移民人数。移民倡导团体提起诉讼,该新规将给构成绝大多数寻求庇护的中美洲移民造成了沉重影响, 但法院认为移民体系需要作出改变来解决持续边境危机。

华盛顿特区的地区法官Timothy J. Kelly的裁决是针对由难民和移民倡导团体提起的诉讼。该案件是新规定的第一次法庭检验,其禁止在前往美墨边境途中经过第三国并且未能首先在该国寻求保护的移民申请庇护。在政府宣布新规后的第二天,移民倡导团体提起诉讼,该新规将给构成绝大多数寻求庇护的中美洲移民造成了沉重影响。

人权倡导团体美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)已在旧金山提起类似的联邦诉讼,其中一名法官将于周三听取辩论。Neal Katyal,华盛顿诉讼案中担任无偿律师,他曾辩称该规则“彻底改写”庇护法,剥夺了逃离世界上一些最危险地方的移民的资格。

两个非营利性原告,华盛顿的首都地区移民权利联盟和总部位于德州的难民和移民教育和法律服务中心,诉称该规则违反了移民和归化法案以及管理联邦规则制定的“行政程序法”。这些团体表示,移民法明确规定,一旦申请人到达美国境内,他们就有权提出上诉保护。

有移民律师表示,受新规影响,自己的客户被纳入了快速递解出境程序,并补充说60%的移民权利联盟的客户受到规则变更的影响,以及它所代表的94%的儿童。

在美国南部边境声称感到恐惧的大多数人都可以进入美国移民系统,许多人在他们的申诉待决期间被释放。由于美国法院已经积压了将近100万件案件,庇护申请人可能需要数月或数年时间才能出庭。

副助理检察长斯科特•斯图尔特(Scott G. Stewart)在法庭上为政府辩护说,目前这个系统需要做出改变,以解决边界上的“持续危机”和“压倒性的压力”,这是由创纪录数量的庇护申请所致。

司法部长巴尔上周在一份声明中表示,那些真正面临迫害的人应该在他们到达的第一个安全的国家申请避难,而不是最理想的目的地。他将申请人称为“挑选法院(forum shopping)”,这种行为指利用民事管辖权的冲突,从众多有管辖权的法院中选择一个最能满足自己诉讼请求的法院去起诉的行为,称他们是在滥用美国的慷慨。

司法部的数据显示,在过去五年中,庇护申请几乎翻了两番,不到20%的中美洲申请人最终获得了美国法院的保护。政府表示,在本财政年度的前八个月内,它已经逮捕了524,446名非墨西哥边境穿越者,几乎是前两年的两倍。

根据新规定,洪都拉斯和萨尔瓦多人在申请美国之前必须在危地马拉或墨西哥被拒绝庇护,而危地马拉人必须首先在墨西哥被拒绝。危地马拉和墨西哥尚未签署该计划。

美国政府在法庭文件中承认“正在进行的外交讨论”并表示,改变规则“有助于与其他国家进行持续谈判”以阻止大规模移民。

本月初,川普政府宣布此新政策,旨在收紧庇护政策,大幅减少以这种方式进入美国的移民人数。新规将禁止曾在第三国停留的移民在美国寻求庇护。因此,它禁止通过在墨西哥过境的移民申请庇护,从而大幅限制申请庇护的资格。该规定是临时最终规则,允许立即生效。

文件称:“根据法定权力,各部门正在修订各自的条例,规定除了有限的例外情况外,那些在过境美国途中,未能在其公民身份、国籍所属国、或最后合法居所以外的第三国申请保护而进入或试图进入美国者,不符合庇护资格。” 

代理国土安全部部长麦卡利南在一份声明中表示,新的临时最终规则“将有助于减少导致非正常移民到美国的重大”拉动因素“,并使国土安全部和司法部能够更快更有效地处理来自南方边境的案件,导致越来越少的人踏上危险的旅途。”司法部长巴尔称临时最终规则是“国会提供的以限制庇护资格的合法行使权”。

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