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OP
07/24/2019
综合报道, 经过两年半的时间，奥巴马时代开启的EB-5移民法规修订结果将于2019年7月24日公布，生效日期为公布后的120天，即2019年11月21日。美国国土安全部（DHS）周二公布了备受期待的新规，其中两点变化瞩目，第一，EB-5投资计划门槛将从原来的100万提高到190万，对于低就业率的“目标就业区”（ETA）的50万投资门槛上调至90万。 新规则还使开发商和州政府，更难以将人口普查区合并，以便对位于原本无法满足ETA要求的区域通过资格审查。
许多行业参与者都反对这项执行近三十年的投资移民计划中的诸多条款， 参与者呼吁对该计划进行重大改革和现代化，包括：加强国家安全和欺诈威慑的措施等。此前执行的EB-5移民政策在诸多方面受到参与者诟病，包括有修订的目标就业区（TEA）定义、修订投资金额、农村和城市贫困地区的新设置、签证积压疏导等等。两党立法者都特别要求采取诚信措施，以确保不会发生欺诈行为。新法规没有寻求国会立法做的事情，因为该机构没有此权限。 最终规则将执行以下操作：新的投资金额为较低级别的90万美元(适用于TEA)和最高级别的180万美元。所陈述的标的上升理由：从1992年开始的通货膨胀指数计算的水平，当时的50万美元和100万美元相对的今天适用金额。 最终规则调整了语言描述，来澄清并非在大都市区域之外任何人口超过20,000人口或更多的城镇，都可能有资格作为TEA，而用“直接相邻”代替“连续”，描述可以为定义TEA的区域。这与允许任何拥有20,000或以上人口的城市或城镇符合TEA资格的拟议规则不同。此外，这些法规删除了部分目标区域的 “地理和政治”下辖区域。。 EB-5区域中心计划于2019年9月30日到期。国会和利益相关方正在通过急需的政策和立法变革进行重新授权。 许多房地产行业人士认为，这些变化将使得廉价资本来源收紧，这些资源的发展被认为推动了经济衰退后的发展热潮。新规则还使开发商和州政府更难以将人口普查区合并在一起，以便对位于可能无法满足要求的地区的房地产开发通过资格审查。联邦政府于1990年创建了EB-5计划，作为通过提供给外国投资人绿卡以换取创造就业机会的投资。最低投资额在1990年为100万美元， 高失业率地区为50万美元。 奥巴马政府在执政后期首先提出修改规则。另一方面，DHS将不再让州政府将连续的人口普查区合并起来，将经济发展良好的区域与高失业率地区联系起来。DHS表示，它现在承担了对目标就业区域进行资格认定的责任，这将比各州更严格。 今年6月，《华尔街日报》报道称，由于签证等待时间超过十年，中国投资者对该计划的热情已经减退。来自印度和越南的投资者现在构成了大部分的EB-5投资者，但他们要求更高的投资回报率，这给习惯于寻找廉价资金来源的开发商带来了麻烦。
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