笔者在此前的两篇文章里先后讨论了民主党共和党及其候选人在经济民生，税收改革，环境保护和社会问题等方面政策倾向，施政举措的重大分歧。拙文发表之后，得到许多读者热烈反馈，笔者企望在本篇将通过比较民主党和共和党的历史起源，政治理念来解释两党政策方面重大区别的背景原因，同时也比较两党主政时期的实绩，以事实和数据来比较哪一个政党的理念和政策更加有效。

1993 - 2016 两党相持不下的僵局

最近的24年，表面上是民主党（克林顿和奥巴马）占据优势，入主白宫16年，共和党只有小布什的八年。但是在国会，同时掌控参众两院，共和党占了14年，民主党只有6年，另外4年是民主党控制参议院，共和党控制众议院。

再具体分析，克林顿和奥巴马都是只有在他们八年中的前两年是获得由民主党同时控制国会两院的支持，而小布什的前六年都是由共和党控制国会两院。这就是说，克林顿和奥巴马其实是只有两年的时间来推行实践他们的治国理念和竞选诺言，而小布什则有足足六年的时间。

历史偶然吗？

那么在2001-2007年，共和党保守主义在美国完全一党独大（美国最高法院则至少从1991年开始直到今年二月极端保守派的Scalia去世，保守派已经控制了25年了）的结果是什么？是2007-2008的全球金融崩溃，和由此引发的二次大战结束以来最严重的经济大萧条。部分读者可能会说这是偶然的吧。那好，让我们回到上一次1929-1933更严重的金融崩溃和经济大萧条。

1921-1933年是共和党的三位总统连续主政，而在1921-1931的十年里，共和党在国会两院占据了绝对多数，只有在最后的两年1931-1933，因为金融和经济已经崩溃了，民心大失，民主党才在中期选举中大胜，在参议院与共和党平分秋色，在众议院取得多数席位（上一次是1895年，相隔36年！）。也就是说，共和党的绝对自由市场经济保守主义在1921-1931的整整10年拥有了一党独大的绝对执政局面，而后果，同样也是金融和经济的巨大灾难。而两次的金融经济大灾难之后，都是民主党（罗斯福和奥巴马）来主政重建复兴。

而克林顿在1992的获胜，也是因为经济在12年的共和党的连续主政之后陷入萧条。看待历史，需要用长镜头，才能看得清楚。共和党两次一党独大的结果都是两次金融及经济的大崩溃，历史偶然吗？笔者想借此机会概括回顾一下民主党（the Democratic Party）和共和党 （the Republican Party）的历史渊源和演变转换。

1776 -- 1800 美国独立和政党萌芽

话说1776年十三个殖民州在费城宣告独立，1781年殖民者组成的大陆军和法国志愿军在约克镇取得决定性的大捷，1783年巴黎和约，英国正式承认美国独立。举国欢庆之际，大陆军总司令华盛顿亲自下令解散大陆军，向大陆国会交还总司令的权杖，与他的将士部下挥手而别，解甲归田了。刚刚独立的年轻国家处于各州自治状态，没有联邦财政，连大陆军将士的军饷都无法开支。华盛顿被说服，再次出山，和其他建国元老于1787年在费城召开制宪会议，建立一个宪政框架，三权分立的联邦政府。

1789年，深孚众望的华盛顿（George Washington）获得选举团全票当选美国的第一任总统。华盛顿本人不属于任何党派，在任职两届八年之后，如日中天，全民拥戴，年仅65岁，就坚辞职而去，过老夫老妻的田野农耕生活。从此八年任期成为不成文的定律。在其向全国民众的告别信中，华盛顿就对当时初露端倪的党派之争提出他的担忧。当时一方是以亚当斯（John Adams ）和汉密尔顿 （Alexander Hamilton）为首的联邦主义者，主张一个强有力的联邦政府来推动经济发展，建立国家银行，向国民征税，外交上是亲英反法。另外一方则是以杰佛逊 （Thomas Jefferson）和麦迪逊 （James Madison）为首的民主共和党（Democratic-Republican Party），主张一个相对有限的联邦政府，坚持政教分离（separation of church and state）强调各州的自主权，注重个人自由权利，外交上是亲法反英。华盛顿是公认的美国国父，而以上的四位绝对是美国建国元勋，尤其杰斐逊是独立宣言的起草者，麦迪逊是美国宪法之父。

联邦党的亚当斯于1796年的大选中险胜（选举团票数71-68）杰斐逊，获选为美国历史上第二位总统，杰斐逊获选为第二位副总统。但是四年之后1800的大选，杰斐逊以73-65击败亚当斯，获选为第三位总统。联邦党从此一蹶不振，再也没有入主白宫，在国会的席位也日益息微，到了1820年之后基本消亡。其中一部分演变为辉格党（Whig Party）。

1800 – 1860 民主党的崛起和南方保守主义

从1801年杰斐逊就职，一直到1860年，民主共和党基本上主导了美国政坛，在这一时期辉格党只有短暂八年入主白宫(1841-1845,1849-1853)。1828年民主共和党中的主流派杰克逊（Andrew Jackson）的当选，标志着民主党（the Democratic Party）的开始。在这一时期，民主党还是农业社会的思维观念，认为政府的政策干预会偏袒某些特别益群体和逐渐萌芽的工业企业，认为公立教育是干涉家长的责任和教会学校的自由，强调个人的独立自由。

读者注意，当时的个人是专指白人男性，当时宪法规定了人口统计时，黑人只能算3/5，而且所有的有色人和妇女都没有投票权和任何社会政治地位。因此当时的民主党主要代表南方农场主的利益，维护所谓的南方生活方式（the Southern life style）即是黑奴制度。

1861 – 1912 共和党的崛起和解放

黑奴进步主义共和党发轫于1850年代中期，由一部分的辉格党人，一部分的北方共和民主党人和自由土地党人，因为反对黑奴制度的共识，而在1854年成立。而且采用了“Republican”的名字以表示对杰斐逊的独立宣言的美国建国理念的继承，即每个人都有追求生命，自由和快乐的不可剥夺的权利。在1856年的大选党纲正式提出废除黑奴制度。

1860年林肯当选，成为历史上第一位共和党总统。面对南方各州为了维护黑奴制度的激烈反对，林肯的联邦政府不再妥协。南方七个州于是发动分裂叛乱，南北内战于1861/04/12开始，至1865/05/09结束。四年内战，造成双方共大约75万士兵死亡，比之后两次世界大战美军阵亡人数的总和还要多。林肯总统因为解放奴隶宣言和捍卫美国联邦而名垂青史。

从1861年林肯入主白宫，到1912年塔夫脱连选失败，共和党基本上主导了美国政坛半个世纪，期间只有克利夫兰先后两个四年总统任期（1885-1889，1893-1897）。这也是北方工业化飞速发展和南方重建的时期。共和党支持工业化企业的发展，各行商业的自由竞争，主张黄金本位的硬通货，实行高关税（即贸易保护主义），鼓励高工资和高利润。在1883年阿瑟（Chester Arthur）总统开始推行公务员改革（Civil Service Reform），以消除开国以来的一人执政裙带分羹（the spoils system）的政治腐败。而在这时期，继续控制南方各州的民主党依然以各种各样的方式保守所谓的南方生活方式。迫使共和党格兰特（Ulyssess Grant）总统在1868年大选获胜后，和共和党控制的国会一起推动通过了1868年的第14修正案（公民权利平等保护Equal Protection for All Citizens），以及1869年的第15修正案，保障每个公民的投票权利不受种族，肤色，和是否身负债务的限制，黑人从而在美国独立94年之后也获得了投票权，法律上再也不被算为3/5。

但是，南方各州的白人通过一系列的州立法（Jim Crow Laws）想方设法地继续实行各种各样的种族歧视，种族隔离和剥夺选举权，这种状况一直持续到了1960年代的民权运动。1901/09/14麦金利总统遇刺身亡，42岁的副总统西奥多罗斯福（Theodore Roosevelt，简称TR）继位，美国史上最年轻的总统，并且在1904年连选成功。罗斯福在这八年里将共和党从林肯开始的进步主义力量（Progressive）推向了前所未有的高度。他在内政上大力推行“公平政策”（Square Deal），打击托拉斯垄断（breaking big Trusts），关注中下劳工的基本权益，加强对铁路，食物和药物的立法管理以保障公共消费者的安全和权益，首次将环境保护作为国家长远利益的根本，立法建立了第一批的国家公园，国家森林，和国家史迹纪念地以保护自然资源，以制衡日益疯狂，唯利是图，不计后果的商业大开发的破坏。

TR因此被大部分历史学家评为美国历史上最伟大的总统之一。1909年，被TR全力扶持的副总统塔夫脱获选接任总统，但是在其四年任内对TR的许多进步主义的改革措施进行倒行逆施，使得TR从大失所望进而愤然出走，另外成立了一个进步主义政党“the Bull Moose Party”，与代表的大公司大金融的新兴富有阶层塔夫脱派分道扬镳，导致1912年的大选上共和党内部的第一次的大分裂。于此同时，民主党的威尔逊（Woodrow Wilson）采纳了相当部分的TR进步主义政策，从而扩大了民主党的票盘，利用共和党的分裂而获胜，入主白宫。

1913 – 1933 两党在政治理念倾向上的互相换位

1912年的大选标志着民主党和共和党在政治理念上转变换位的开始，即是共和党从进步主义（Progressive）转向保守主义（Conservative），民主党从保守主义转向进步主义。1913-1921威尔逊和国会里的共和党进步主义力量结成联盟，在八年大力推行了许多新的进步主义政策，建立联邦储备（the Federal Reserve Act）和联邦贸易署（Federal Trade Commission Act），反托拉斯法案 （Clayton Antitrust Act），两次立法禁止和抑制雇佣童工 (但是都被最高法院的保守派宣布违宪)，而且和共和党控制的国会一起于1919年推动通过了第19条修正案，妇女终于在美国独立143年之后也获得了投票权了！

值得一提的是，最后确认（Ratification）妇女投票权的八个州，都是南部的，Virginia 1952，Alabama 1953，Florida 1969，Georgia 1970，Louisiana 1970， North Carolina 1971， South Carolina 1973， Mississippi 1984！控制这些南方各州的白人的所谓保守价值理念，真是匪夷所思。相比较之下，给与黑人投票权的第15条修正案在一年之内就得到所有州的迅速确认，为什么？因为不确认的州，就不能得到联邦政府给与重建经费。看来南方白人的所谓保守价值，遇到钱，也不过如此而已。

1921-1933，共和党的三位总统先后入主白宫，标志着共和党在经济方面完全转向“小政府大市场”（Laissez-Faire）。政府的无作为，市场绝对自由，没有任何制衡，大企业大财团通过兼并垄断和压抑中小劳工阶层的工资而获取暴涨的利润，没有理性节制的信贷和轮番疯狂的股票投机，最终导致1929/10/29的股市大崩盘。而胡佛内阁依然继续不作为，还在1930年3月公开宣布市场会在60天之内回归正常，最终导致美国经济大萧条，大规模企业和银行倒闭，大规模失业（到1933年累计1300万-1500万，即超过20%的当时美国人口），大规模房屋贷款坏账被收回拍卖，数千家银行倒闭，更进一步造成人心恐慌。情急之下，胡佛内阁开始大规模遣返大约50万墨西哥劳工，还签署了法律提高进口关税至42%，其他国家也因此实施报复性的高关税，全世界范围的贸易战的后果就是经济危机蔓延到全世界。

1933 – 1968 民主党的进步主义高峰

从1933年民主党富兰克林罗斯福（Franklin D. Roosevelt，简称FDR）当选入主白宫直到林顿约翰逊总统1968年卸任，民主党再次主导美国政坛的36年。从FDR的新政“New Deal”，杜鲁门的公正政策“Fair Deal”，肯尼迪（Kennedy，JFK）的新边疆“New Frontier”，到约翰逊（Lyndon Johnson，LBJ）的伟大社会“the Great Society”，对美国社会进行了全方位的改革。至此，民主党完全转变为进步主义的政党，其政治理念是追求独立宣言的理想（life, liberty and pursuit of happiness for everyone），和林肯的Gettysburg宣言(government of the people, by the people and for the people) , 实现社会公正，机会平等，多元文化。

在国计民生方面，实践凯因斯（Keynesian）的经济理论，认为政府应该发挥积极的作用来创造更多的平等机会，通过累进税率（progressive taxes）对高收入阶层的纳税以支付对公共教育，卫生医疗，养老保障，基础设施，高科技研究的投资来刺激带动整体经济的发展。关注中下劳工阶层，妇女，儿童，老年人的权益，少数族裔的平等民权（civil rights），鼓励多元文化，反对任何形式的歧视。在外交政策方面，民主党继承保持了威尔逊和罗斯福FDR（两次世界大战，都是民主党总统领导美国取得胜利的）开启的国际主义（Internationalism）和多边合作（Multilateralism），通过国际组织如国家联盟（威尔逊倡导的the League of Nations）和联合国（杜鲁门倡导的United Nations）来解决国际事务。

以下列举民主党在这个时期的一些最主要的进步主义的社会施政措施：罗斯福（1933-1945）：通过一系列的新政立法，建立FDIC以恢复公众对银行的信心，建立SEC对金融证券业进行监管，由联邦政府规划投资大规模地进行国家基础建设（公路，桥梁，水坝，电站，给全国的农村地区供电供水，等等）带动了大规模的就业，开始建造政府公寓给低收入者租居，特别是在1935年通过了社会安保法案Social Security Act，包括养老金，失业保险，残疾保险，和继承死亡配偶的福利（主要是让妇女在其先生去世之后，能够继续享有其先生生前的养老金）。外交上克服共和党的孤立主义，支援英国，苏联和中国等其他许多国家，打败德国和日本法西斯主义。杜鲁门（1945-1953）：倡导建立联合国以维护世界和平，实行马绍尔计划，帮助欧洲重建，避免一战之后导致纳粹崛起的覆辙；增加联邦经费整建贫民窟，规划发展城市，提高最低工资，进一步加强社会安保制度；在军队里开始废除种族隔离；第一次提出的全民医疗保健方案，但是被保守派力量阻挠，没有成功。

艾森豪威尔（Dwight Eisenhower 1953-1961）虽然是共和党，但是属于温和进步派，基本遵循保留了其前任的各项改革措施，而且大力推动立法联邦拨款建造全国的州际高速公路网。最值得一提的是，1957年不惜动用联邦军队来执行了最高法院的Brown vs.Board裁决，保护黑人学生在全白人的高中上学；签署1960年的民权法案，对地方各级政府妨碍阻挠黑人登记投票的行为予以联邦处罚。肯尼迪（JFK 1961-1963）：倡导建立和平军（Peace Corps)，鼓励组织青年学生到不发达国家作志愿者，从事教育和技术援助的工作；增加联邦对科研投资，特别是国家宇航局的航天登月计划；面对种族隔离和歧视的残酷现实，JFK向美国公众发表电视讲话，开始推动一系列的民权法案以废除各种各样的种族隔离。约翰逊（LBJ 1963-1969）：建立多个联邦政府计划来帮助中下层民众获得教育和职训，半工半读，提供学前幼稚学校；建立了给老年人和低收入家庭的医疗保健（Medicare和Medicaid），立法保护水源，强制高速公路安全，消费品的内容标识，建立食物检查；最重要的是全力推动签署了三个民权法案，1964,1965和1968，立法终止各种各样的种族隔离和保护少数族裔投票的权利。史学家说，没有LBJ的民权法案，就不会有奥巴马的当选。

1969 - 1992 共和党的南方战略和新保守主义

在1960年代，民权运动，妇女解放，和越战等等各方面的社会变革和深刻矛盾，导致民主党和共和党都发生了内部分裂和重组。因为南北内战的历史原因，南部各州的白人原来一直敌视共和党，是民主党的铁打票盘。但是约翰逊全力推动三个民权法案的通过实施，得到了共和党中的进步主义和温和派（多来自东北部各州）的支持，但是遭到来自南部各州的民主党国会议员的强烈反对。共和党内部经济上的绝对自由市场派，与宗教上的保守派和南部的白人至上种族主义者开始结为政治联盟，即所谓的“南方战略”。

其结果就是，东北部，五大湖区和东西两岸等经济科技教育文相对发达地区逐渐成为民主党的蓝色票盘，而南部和中西部的白人和宗教为主地区则逐渐变为共和党的红色票盘。

从1969年尼克松上台，到老布什1993年连选失败，共和党主政美国政坛24年之中的20年。里根为代表的新保守主义，崇尚绝对自由市场（Free Market）和供应派理论（Supply Side），大幅度减税（主要是富有阶层和大公司受惠，最高个人税率在1982年从70%降到50%，再1988年降到28%），大幅度消减对教育，基础建设和社会保障的经费，但同时大幅度增加国防军费。一方面打压代表中下收入劳工阶层的工会力量，一方面让其他的特别利益游说集团的在国会的力量越来越大，如NRA，能源，军工，医药，健康保险，金融银行，等等。里根在他的第一次就职演说里面说：“政府是问题，而不是解决问题的答案government is the problem，not the solution”这句话从此成为了共和党和保守主义者金科玉律。

1933 – 2016 的经济数据分析比较两党的经济理论的实绩

俗话说，民主党是劫富济贫（Robin Hood），共和党是劫贫济富(Robin Hood-Reversed)。笔者的理解是，共和党认为，政府要尽可能减少收税，富有阶层就会更乐于投资，创造就业，促进经济发展。民主党则认为，政府从富有阶层征税，为中下阶层提供教育医疗和社会保障，不仅是一个现代文明社会的基本道德义务，而且让广大中下层劳工家庭提高收入，就会带动全社会的消费，从而带动各行各业的经济增长。哪一种经济理论更加有效呢？笔者在此文开始的时候说，看历史，要用长镜头。看经济，就得看大数据。先看创造就业的数据吧。根据truthfulpolitics.com从罗斯福开始到奥巴马的统计。

民主党主政的年份，平均创造就业1,748,610（1,536,560私营212,050非私营），几乎两倍于共和党的880,500（650,330私营230,170非私营）根据Politifact.com 2012九月的报道，自肯尼迪以来10个总统，正好5个民主党（24年）5个共和党（28年）。共和党总共增加就业23.9 million百万,民主党总共增加就业42.3 million百万。再根据CNN2016/10/07的报道，奥巴马上台之后，幸好有前两年民主党主持国会，通过了一系列刺激经济的政策，因此从2010/10开始到今天，已经连续72个月就业正数增长，累计超过了15 million百万就业。失业率因此从小布什遗留的10％下降到今天的4.9％。因此，如果加上奥巴马第二任期的数据，五位民主党的总共增加就业大约56 million 百万，超过共和党五位总统的两倍。根据普林斯顿2015年7月的研究统计，从杜鲁门的第二任期开始(1951)到奥巴马的第一个四年（2012）,一共是64年16个任期，real GDP的年平均增长是3.33%。

而民主党总统任期的平均年增长率是4.33%，共和党的只有2.54%。这就意味着，在一个四年任期里面，美国的经济在民主党总统主政时会增长18.5%，而在共和党总统主政则是10.6%。最后看看大家关心的股市表现。根据CNN 2015/10/28的报道，自1945年以来，股市在民主党总统的任期平均年回报率是9.7%，而共和党的只有6.7%。值得一提的是，奥巴马在2009/01/20上任SP500是850点，2015年七月就超过了2100点，平均年复增长率16％以上，超过二次大战结束以来他的所有前任。

克林顿执政的八年是二战后最长的经济上升时期，其政策基础是1993年8月克林顿和民主党控制的国会通过签署的综合预算平衡法案（Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993）,当时没有一个共和党国会议员投票赞成，而且共和党保守派当时都一致预言克林顿民主党的向富人增税平衡预算政府增加开支是Job Killer将会压抑就业，带来经济恶果。但是事实是，克林顿任期不仅创造就业23 million百万，而且全社会各个阶层的收入都增加了，而不是只有少数富人得益，失业率从1992的7.5％一路下降到2000的4％, 而且将里根和老布什连续12年的财政赤字在1996年就扭转为收支平衡，1997-2000都是联邦财政盈余。但是小布什上台之后，又大幅度给富人减税，通过谎言发动伊拉克战争，联邦政府财政再次赤字飙升，对大金融大集团的放纵导致金融崩溃和经济大危机，国债再次攀升。

笔者经常听到一些人说，让傻子当总统都无所谓，经济有自己的规律运转。克林顿的八年和小布什的两个八年，完全是两个不同的理念的实践，其结果还有更鲜明的对比吗？以上的历史数据，从FDR开始，国民经济增长，创造就业，股市回报率，所有这些经济宏观指标，在这么长的时期，民主党执政的表现都要比共和党的明显优越，这难道是偶然和运气的吗？

让我们重温美国的独立宣言和美国的宪法序言吧：We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among these are Life, Liberty and the pursuit of HappinessWe the People of the United States, in Order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America.大选在即，我们每一个选民面临的根本问题是，我们是否依然认同独立宣言和宪法序言所表达的理念愿景，让每一个人都有平等的机会追求自由，生命和幸福，实现共同的繁荣，和平，福祉，和公正的更美好的联邦more perfect union。笔者1980年代末作为一个移民来到纽约。

身无分文，一边在中餐馆打工，一边在纽约市立大学布鲁克林学院攻读。记得当时的学费是每个学期大约650美元。作为纽约州的合法居民一年之后，我就申请获得了PELL GRANT联邦政府给予的低收入家庭的助学金。作为一个新移民，我从在我之前的纳税人那里获得了两年共2600美元左右的助学金，给了我一个学习奋斗的机会。毕业工作快25年了，我大约估算，我总共缴纳的个人所得税，至少也有200倍以上了。从政府和纳税人的角度而言，这难道不是最好的投资回报吗？而从道德义务而言，我相信，做人应该感恩回馈，而不是过河拆桥。一个现代文明社会的根本特征。就是让最弱小最卑微的社会成员也能够有生命的尊严，和奋发向上的机会，而不应该是弱肉强食的丛林法则。

各位读者，2016/11/08，您会作出什么样的抉择？（全文完）