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美芯片商难聘中国技术人才 许可证审批拖慢至6~8个月
OP 05/23/2019

业界人士表示,美国半导体企业聘用中国公民担任高级工程师的节奏大幅放缓,他们称,这些延迟限制了企业获取关键人才。另一方面,在华美企担忧,会遭到愈演愈烈的美中贸易纠纷波及。

从去年开始的政策收紧已经影响了半导体行业的数百个就业机会。知情人士称,英特尔、高通公司和Globalfoundries在内的企业,聘用中国员工或将现有员工转移到美国重点项目时都受到限制。华尔街日报称,这造成很大影响,部分原因是担任此类技术角色的非美国公民绝大部分都是中国人,而国内人才短缺。

几十年来的政策规定,在公司将外国国籍的员工(中国人、伊朗人、俄罗斯人等)分配到一系列敏感技术领域之前,须首先获得许可证。由于参与这些工作意味着外国员工可将这些技术知识带回祖国,因此商务部认为此类工作相当于出口。

一位知情人士表示,这些出口许可证获批原本只需要几周时间,而如今等待六到八个月的情况并不鲜见。

在半导体、电信系统、加密和其他技术领域,公司需要为现有和潜在的外国雇员获取许可证。审查的严格程度取决于技术本身以及其落入美国对手手中的风险。

业内人士称,这种放缓冲击了各个行业,但对于芯片制造商来说尤其麻烦,因为能够从事高技术工程工作的人才很少。一名熟悉情况的人表示,虽然雇佣中国公民的工作并未完全停止,但许可证审批的放缓影响了聘用以及重要工程项目的分配工作。“由于延误时间过长,导致我们失去了被认为是至关重要的候选人。”该人士说。

根据美国商务部的数据,从2013年到2017年,中国公民占获批许可证的60%以上。 2017年,申请的第一大类和第三大类与芯片有关,第二类最常见的申请类别涉及电信技术,商务部尚未公布2018年的统计数据。商务部发言人称,该机构与国防部及能源部等政府机构合作,对出口许可证的发放十分谨慎。

技术出口一直是美中两国亟待解决的棘手问题。川普政府正在寻求对美国知识产权的更多保护,这是该行业许多人的共同目标。但对于芯片制造商而言,存在的问题更多,他们一方面不得不应对提高的进口关税,另一方面,还须响应白宫号召向中国出售更多产品,他们认为这将进一步影响全球供应链。

硅谷半导体研究机构Linley Group主席格温纳普(Linley Gwennap)表示,多年来,外国出生的工程师对芯片公司的人员配置非常重要。“这些国家的人已经开始在美国创办公司。”他说。例如,美超微(Super Micro Computer Inc.,)总裁兼首席执行官梁见后(Charles Liang)就是上世纪90年代初来美留学,并共同创立了这间公司。

除半导体行业外,雇佣限制还包括某些电信设备、核和军事技术。

对中国出口的进一步限制可能会于明年到来,届时美国商务部将界定受出口管制影响的新技术。这些定义可能涉及人工智能等领域,这是芯片制造商和科技公司的重点,也是美中技术竞争的主要领域。

法规表明,这些界定应该避免扼杀创新,并关注那些可能危及国家安全的技术。芯片制造商担心此类定义会过于宽泛。半导体行业协会1月份致函商务部,要求该机构充分考虑其经济影响,并将其限制在涉及国家安全问题的技术上,而非出于贸易政策考量。

在华美企担忧受贸易战波及

另一方面,在华美企担忧美国的贸易政策会引发北京的报复。中国美国商会主席夏尊恩(Timothy Stratford)接受BBC采访时表示,继美国最近限制了华为在美国开展业务的能力后,在华美企担忧会受到影响。

白宫于上周发布命令,限制中国电信巨头华为获取美国技术,将之列入出口黑名单。对此,中方回应称,坚决反对泛化国家安全概念、滥用出口管制措施,但并未说明是否将采取报复措施。

夏尊恩称,“特别是在(美政府)决定将华为置于……实体名单之后,有人担心中国政府可能会决定对美国企业进行报复。”

“这些都是真正的担忧,人们正在考虑如何调整他们的商业模式,这些情况增加了风险。”他说。

他发表评论之际,中国美国商会发布了一项对其成员的调查,结果显示,由于关税,超过40%的人已经搬迁或正在考虑将生产设施转移到中国境外。

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