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08/29/2018
图片来源：视觉中国 随着贸易争端继续发酵，美国部分农产品受到了报复性关税的冲击，特朗普政府宣布将从9月4日开始启动对农业的紧急援助计划。初期计划将分为三个部分，规模大约为60亿美元。 据美国农业部周一发布的声明，这批援助将包括：向七种农业大宗商品的生产商直接支付47亿美元资金；由联邦政府收购最多12亿美元“受不公正关税影响”的农产品；以及斥资2亿美元帮助开发农产品的海外市场。 美国农业部长珀杜(Sonny Perdue)说，在特朗普政府展开谈判、达成更有利于美国经济的贸易协定期间，这些援助将有助于保护农民免受关税的影响，“农民要吃饭，不能仅靠爱国主义活着”。 为了回应特朗普政府的钢铝等商品的关税，中国、墨西哥、欧盟等贸易伙伴国纷纷宣布对美国多种农产品加征关税，大豆、猪肉、苹果都包括在内。 农业部在7月时宣布了一项总额最高达120亿美元的农业补贴计划，此后农民们一直在等待具体细节出炉。但部分农业团体称，眼下这笔援助并不足以弥补农民因贸易冲突受到的损失。 全美玉米种植户协会(National Corn Growers Association)预计，因关税导致的价格下跌将使种植户今年损失60多亿美元。但拨给玉米农户的直接支付项目只有9600万美元。该协会主席Kevin Skunes说，“这个计划实际上没有给玉米农户带来什么补贴。” 大豆农户将获得全部直接支付项目的大约四分之三，即36亿美元。此外，猪肉、棉花、高粱、奶制品和小麦的农户也将获得补贴。 《华尔街日报》指出，自5月末中国的关税措施生效以来，大豆期货价格下跌了18%，触及十年新低。美国每年向中国出口200亿美元的农产品，其中大豆约占60%；玉米和小麦价格则分别下降了12%和5%。 猪肉生产商将从第阶段的援助中获益最多。农业部将斥资5.58亿美元收购猪肉。另外，政府还将分别购买9000万美元的苹果、奶制品和开心果。这类援助的目标共计有20多种。 农业部官员称，如果贸易争端带来的破坏持续，他们将在12月时再决定，是否向农民进行第二轮直接支付。 不过，特朗普政府的这一轮援助计划已经引发了一些行业领袖的反对。 全美小麦种植户协会(National Association of Wheat Growers)主席Jimmie Musick指出：“农业收入减少，美国农村地区正在经历长期的经济下滑。从这个援助计划来看，政府对农民现在所面临的艰难情况并不了解。长远的解决方式应该是结束贸易战。” 分析人士还指出，由于美国即将在11月迎来中期选举，特朗普政府这是借援助计划巩固自己的政治资本，试图缓和其贸易政策带来的政治后果。在他们看来，农业部设计的这个援助框架意味着，伊利诺伊和艾奥瓦等中西部州将获得大量资金。这些州都曾在2016年大选中支持特朗普。 而加州等民主党大本营，尽管也出口大量农产品、水果和坚果，并且受到了报复关税的冲击，但却不太可能获得太多援助。“这正是特朗普担心失去中西部地区支持的有力证据”，伊利诺伊大学农业经济学家Scott Irwin说道。
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