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OP
11/24/2017
美国众议院11月16日通过《减税及就业法》（Tax Cuts and Jobs Act），随后，参议院财政委员会也表决通过了共和党参议员提出的税改法案，该法案与众议院版本有所不同。
尽管时间紧迫，总统川普（特朗普）希望税改法案能成为今年送给美国民众的圣诞礼物。 在感恩节假期后，参议院将对税改法案进行投票。由于参众两院的税改法案有所不同，在成为法律前，两院必须协调最终版本，川普相信两院将去异求同，在年底前完成立法。 11月20日，川普在内阁会议中说：“我们要送给美国人民税改圣诞礼物，希望这将是一个最美好的圣诞礼物。” 白宫经济顾问委员会主席凯瑟・哈塞特（Kevin Hassett）说，虽然参众两院的税改法案有差异，但是都符合川普对税改定下的三个不能妥协的目标，即公司税减为20%、对中产阶级大幅减税以及简化税制。 参众两院的税改法案都将企业所得税税率从35%降到20%，这是这次税改的核心。 数名共和党议员对税改表示担忧，第一位反对参众税改法案的共和党参议员约翰逊（Ron Johnson）声称，目前的两个版本对大公司较有利。 11月16日，他告诉CNN：“我们没有照顾到商业实体（pass-through businesses）的利益，而这些实体是推动经济增长、创造就业以及创新经济的引擎。” 美国有很多小企业都是属于商业实体，这意味着这些公司不是缴纳公司税，而是由雇主申报个人所得税。 商业实体包括独资企业、合伙企业和S公司（S corporation），按现行税法规定，雇主适用的个人所得税税率最高为39.6%。批评人士认为，参众两院对商业实体的税改，规定得太复杂，不能为小企业提供实质的减税。 哈塞特表示，在立法过程中对法案的审议和辩论是适当的。 他说：“总统支持依照程序（regular order）立法，因为这是实务上达成交易以及法案成为法律的程序。” “我希望能够解决这个问题，每个人，甚至是民主党人，最终都投赞成票。” 税改有利经济增长 哈塞特相信税改将带来经济增长。他说，世界各国在削减企业税后，都实现了经济活动的增长。 他说：“在我所见到的每一种经济模式中，都得到增长的结果，不是很大的增长，即使在一个封闭的经济模式中，也会有些许增长。” “你从中获得了积极的增长，而这种增长将使劳工受益。” 根据传统基金会（The Heritage Foundation）的报告，众议院的税改法案，长期而言，可使美国的国内生产总值（GDP）增加2.6%，参议院的版本则是2.8%。 该报告指出，GDP的增长使每户家庭收入增加了4,000到4,400美元。 川普曾批评现行的税收规定，迫使美国企业转到海外。美国公司为了避税，转到像爱尔兰这样的低税国家。 多年来，美国公司将盈收留在外国的子公司，以避免在美国缴纳高额税款。据估计，美国企业留在海外的盈余，总额超过2.5万亿美元。 “如果你在爱尔兰建厂，那么你可以将产品回销到美国，如此一来，不仅会增加美国的贸易赤字，也对美国劳工毫无益处。”哈塞特解释说。 “总统想要做的就是把公司税降到20%，并且设置护栏，以使人们不再把所有的东西都转移到爱尔兰了。”他说。
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中产税率降至15%?瞄准2020大选,白宫就税改频放风